国务院办公厅于2025年9月27日正式印发了《电子印章管理办法》,为电子印章的法律效力与管理提供了明确的行政法规依据。
紧随其后,国家密码管理局于2025年12月30日正式发布公告,批准新版《安全电子签章密码技术规范》(GM/T 0031-2025)。根据公告,新标准将于2026年7月1日起正式实施,届时,自2014年起沿用十年的旧版标准(GM/T 0031-2014)将被废止。
这意味着,一项长达数年的技术过渡期已进入最后不到6个月的倒计时。对于广大企业而言,这不仅是一次系统升级,更是一次事关法律效力、业务连续性与信任成本的合规考验。
两把标尺:管理与技术,双重定调
新政的格局由“管理”与“技术”两把标尺共同划定,它们相辅相成,构筑企业电子签章合规的完整框架。
第一把标尺是《电子印章管理办法》,其第五条:“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。”首次全面确立了电子印章的法律地位与核心管理原则。扫清了电子印章应用的根本性障碍,更以“谁所有、谁控制,谁签章、谁负责”的原则,明确了企业作为印章所有者的管理责任。
第二把标尺则是《安全电子签章密码技术规范》(GM/T 0031-2025),它为如何制作一个“符合本办法规定”的电子印章,提供了唯一且具体的技术实现标准。该标详细规定了电子印章与签章的数据格式、生成与验证流程等密码应用安全机制。它旨在解决不同厂商产品间的兼容性难题,实现《管理办法》所要求的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互通互认。
2026年7月1日,新旧标准切换线
对于企业决策者和IT负责人而言,当前最紧迫、最不容置疑的任务,是技术标准的切换。
根据国家密码管理局第54号公告,2026年7月1日,是一道清晰且不可逾越的红线。自该日起:
GM/T 0031-2014(旧标准)正式废止。
GM/T 0031-2025(新标准)成为电子印章系统研制、开发、使用和检测的唯一合规依据。
这意味着,所有在用的、基于旧标准开发的电子签章系统,若在此日期前未能完成升级或替换,将面临核心合规风险。其直接后果是:在此类不合规系统上签署的电子文件,其法律效力的可靠性将受到严重质疑,可能在司法纠纷中不被采信。
新旧标准的核心差异在于新标准为应对复杂应用场景和保障更高互操作性而进行的全面技术增强。简单通过打补丁的方式可能无法满足要求,企业需要从系统底层进行合规性评估。
企业挑战:从技术升级到管理体系的重构
面对新规,企业需要应对的不仅仅是技术系统的升级,更是一场从技术到管理的全面合规挑战。
技术切换:识别现有系统所依赖的标准版本、评估升级路径与成本、选择符合新标准并能确保未来互认的供应商,是企业在2026年上半年必须完成的核心任务。
法律效力保障:合规是电子签章具备法律效力的前提。使用不符合新标准的系统,等同于为企业的重要合同、订单与法律文件埋下了效力瑕疵的隐患。
互信互认:国家正大力推动电子印章的互通互认。企业需要确保升级后的签章,能够与供应链伙伴、客户及政府政务平台顺畅互认,避免形成新的“数字孤岛”。
内部管理重构:依据《管理办法》,企业必须建立覆盖电子印章申领、保管、使用、注销的全生命周期管理制度,实现“谁签章、谁负责”的全程可追溯管理。
180天倒计时,分阶段稳健推进
距离2026年7月1日已不足半年。企业制定清晰、可执行的合规路线图。
第一阶段:评估与规划
企业需对正在使用的所有电子签章系统进行彻底盘查,明确其技术标准、供应商服务能力及升级承诺。此阶段的核心是完成“合规差距分析”。
第二阶段:方案与实施
依据评估结果,启动供应商遴选或原厂升级流程。完成新系统的部署、测试与全员培训。建立并发布企业内部电子印章管理制度,明确使用流程与责任,为系统切换做好最后准备。
华测CA作为权威的第三方电子认证服务机构,可提供从标准符合性咨询到系统升级改造的全流程专业服务,确保企业平滑、安全地过渡到新标准。
第三阶段:正式切换
2026年7月1日起,全面启用符合新标准的电子签章系统。持续进行运维监控,并依据制度进行定期审计,形成长效管理机制。
降本增效与生态重塑
合规的投入,将为企业带来远超过成本的长期价值。新规的深远影响正在逐步显现。
随着政务领域全面支持合规电子印章,企业办理工商、税务、社保等业务将实现全流程线上化,显著提升办事效率。
统一的印章形态将终结实物与电子“双轨制”并行带来的管理冗余,在印章制作、保管、物流、归档等环节实现可观的成本节约。
电子签章将打通从采购、签约、交付到结算的全链条数字化,驱动业务流程的深度变革与协同效率提升。技术标准的统一为市场创造了公平竞争的环境,将催生一个更开放、更繁荣、以互信互认为核心的数字信任服务新生态。
专业助力:华测CA为企业提供一站式合规电子签章解决方案
华测CA凭借深厚的技术积累与前瞻布局,可为企业提供高效、平稳的一站式合规升级服务:
标准合规保障:华测CA的产品与服务已率先完成全面升级,严格符合GM/T 0031-2025新规要求,确保企业电子签章的法律效力。
一站式高效交付:华测CA提供从现状诊断、方案设计、系统集成到人员培训的全流程专业支持,助力企业高效完成切换,最大限度保障业务连续性。
畅通互认能力:华测CA积极参与并融入互认生态,确保企业签章能与各类政务平台及商业系统广泛、顺畅互认,扫清业务协同障碍。
管理体系赋能:华测CA协助企业建立规范的内部电子印章全生命周期管理制度,筑牢用印安全防线。
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